《网约车经营服务管理暂行办法》今日正式施行

　　此前为了加强网约车平台的管理，多数城市地区出台了相关的网约车管理条例。今日起，由交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式施行，在该项暂行方法中，对网约车司机和网约车平台都做出了相应的规定。

　　根据办法，网约车司机应当：

　　取得相应准驾车型机动车驾驶证并有3年以上驾龄；

　　无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录和暴力犯罪记录；

　　最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。

　　网约车平台公司应当：

　　记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

　　有关部门应当：

　　建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。

　　出租汽车行业协会组织应当：

　　建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。

　　各地网约车管理细则陆续出台

　　交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中明确，各地方政府根据本地情况对网约车的监督治理有一定的自主权。随着网约车新政实施，全国各主要城市《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》或其（征求意见稿）陆续出台。

　　北京、上海、天津、成都、沈阳、青岛等城市要求从事网约车经营需拥有本地车牌和本地户籍。

　　例如，在北京除需北京户籍北京车牌外，细则中还详细规定：网约车车辆5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米；新能源车轴距不小于2650毫米；7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米；车身张贴网约车专用标识。

　　网约车驾驶员年龄男60岁、女55岁以下，申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为，未被列入出租汽车严重违法信息库等。申请接入网约车平台的个人及名下车辆，必须取得网约车驾驶员和车辆资质，且名下没有其他的巡游车和网约车，并驾驶自有车辆提供网约车服务。

　　而在广州、深圳、厦门、南京、武汉、合肥、杭州、苏州等全国大部分城市对网约车则采取了限车籍不限驾驶员户籍的管理模式。

　　例如广州要求驾驶员持有本市驾照，网约车车辆为粤A车牌，排量不小于2.0。深圳、厦门、合肥、杭州等城市则需驾驶员拥有本市居住证即可。

　　专家表示，各地细则是在符合国家的政策精神的前提下，根据各地实际情况来实行不同的准入的门槛、准入约束。各地细则出台后应得到应进一步追踪评估。

　　国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东表示：“经过一段时间以后，比如说一年或者半年，我们再来评估我们的政策的有效性，是不是达到我们的预期效果。如果政策跟我们的预想有一定差距，那么我们再调整。”

　　网约车监管平台启用可跨界监管

　　交通运输部近日发布消息，网约车监管信息交互平台已经启动试运行，确保《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》11月1日生效后，平台能够满足各城市对网约车跨界监管工作的需要，监控网约车动态运营信息。

　　《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中明确规定，出租汽车行政主管、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

　　滴滴公司表示，司机提交申请之后，将会根据大数据立即对相关行驶证、驾驶证、身份证，以及严重犯罪记录库、酒驾库、精神病和治安方面违法记录进行核查。在满足各地基础要求后，安全监管和赔偿方面将按照最高标准，在全国实行无差别对待。

　　易到方面则是通过一套名为易盾的风险防控系统，来监控整个服务质量和过程。在司机准入方面引入人脸识别等技术增强安全系数。

　　易到用车副总裁杨芸表示：“我们有一键分享的体验，换句话说，乘客在我们的车上，他通过一键分享，就能够快速地告诉周边的人以及我们的系统。我们系统能够实时识别这辆车以及乘客的状态和位置。”

　　目前网约车平台公司和交通运输部对接的数据主要分为静态和动态两部分。静态数据包括车辆的注册信息、司机的身份信息和各地定价体系；动态数据包括约租车订单情况，涉及车辆运营里程和时长、订单满足率情况，以及乘客的评价内容，总体反映运营和运力的情况。

　　“拼车”一天不超两单

　　在各地出台的网约车管理细则中，不少地方政府对于小客车合乘，也就是“拼车”，规定了其必须拥有本地牌照。除此之外，还有对合乘的驾驶员、计费方式、接单方式和次数等进行了严格规定。

　　北京、上海和广州对于私人小客车合乘出行的实施意见中都明确规定：

　　接入的车辆须为本市号牌，拼车需为七座以下的车辆，提供合乘的车辆须是驾驶员本人所有，车辆单位不得提供合乘出行。

　　注册驾驶员的合乘频次每车每天不得超过两次。

　　合乘者的上车地点应在出发地周边半径一公里的范围内；合乘信息将纳入平台及驾驶员的信用记录。

　　合成驾驶员需和乘车者按照人数平均分摊相关成本。

　　同时，北京和上海文件还对拼车业务的产品形态作出规定，要求合乘软件必须独立设置，不应和巡游出租车和网络预约出租车的软件合并。

　　此外，合乘范围只能在本省市区域。不能超过两次合乘出行的城市还有重庆、天津、武汉，杭州、合肥则放宽松为每日合乘服务不超过4次。

　　国家发改委城市交通研究室主任程世东：“为了防止以顺风车的名义来进行这种经营行为，所以才提出了一系列要求。其实我认为最主要、最关心、最核心的其实是定价的收费标准，至少应该是巡游出租车价格的一半。”

　　记者在同一时段使用巡游出租车、网约车以及顺风车到同一个地点，同样16.9公里的距离，巡游出租车花费87元，网约车花费114元，顺风车则花费42元。出租车、网约车的价格都包括了道路拥堵等待时间的费用，顺风车则是上车就付费，不管堵不堵车只按里程收费。

　　除了价格，对于车辆、司机的信息监管，各地交通部门也要求司机实名制，平台机构要将合乘数据接入当地交通行政管理部门的行业监管平台，来确保乘客的出行安全。

　　《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》实施后将有效提升网约车平台的管理，同时更加保障了乘客的利益与安全，不过未来该项方法的施行效果怎样目前还无法得知。